集宁师范学院防恐怖袭击应急预案
为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发暴力灾害及 恐怖袭击事件，提高我校快速反应和应急处理能力，最大限度确保我校人员和财产安全，按照内蒙古教育厅安排部署，结合我校安全工作实际，制定本预案。
一、指导思想
以建设和谐社会重要思想为指导，深入贯彻落实上级反恐工作的总体部署，引导广大师生充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，坚持“安全第一，预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。
二、适用范围
（一）本预案适用于学校安全保卫和反恐工作。
（二）本预案适用于学校在进行教育教学或组织其他活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。主要包括：
1.对学校办公楼、教学楼、宿舍楼等要害部位实施爆炸、 纵火、破坏电网的。
2.对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的。
3.劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的。
4.在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的。
5.袭击各类考试安全的。
6.其他大规模恐怖袭击事件。
三、应急处置机构及工作职责
（一）成立学校恐怖袭击应急处置工作领导组
1.组 长：朱玉东 张宝成
2.副组长：李景杰 李凤斌 赵永军 拓俊杰（常务）
3.成 员：后勤基建处、团委、学生处、校园安全管理处、党政办公室、宣传部等相关部门全体人员。
4.工作职责：负责顺畅通道，疏散师生，维护秩序，安置、安抚师生。
（二）下设七个具体工作组
1.紧急机动处置组
组长：李景杰
组员：由学校领导（兼综治委副主任）、宣传部部长、学生处处长、校安处处长、车队队长、司机、电工、当天保卫处及各二级学院值班员等8—12人组成。
工作职责：紧急机动处置组按照指挥部的要求，执行处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。
2.疏散组
组长：王晓瑭
组员：由团委书记、学生处处长及有关人员4一6人组成
工作职责：疏散组在现场指挥部指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。
3.警戒组
组长：张军儒
组员：由党政办公室副主任、校安处治安科长、学生处公寓中心和后勤基建处有关人员、学校警务室人员、学校宿舍管理员等6--8人组成
工作职责：恐怖事件发生后，警戒组迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置防爆毯、防爆围栏、隔离墩、警戒带等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。
5.救护组
组长：闫闳
组员：由学生处副处长、学校医院院长、医务人员及有关人员组成。
工作职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治，同时对现场进行防疫措施。
6.后勤保障组
组长：张强
成员：后勤基建处全体成员
工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必需的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。
7.联络协调组
组长：李瑞俊
组员：由院长办公室主任、学生处处长等3—5人组成。
工作职责：联络协调组负责指挥协调，掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。
四、工作原则
（一）高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。
（二）以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。
（三）统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在15分钟内逐级上报反恐工作应急处置领导组，涉及重大事件直接向有关部门报告。
（四）科学施救，有效控制。在事件处理过程中，迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
（五）保护现场，收集证据。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
五、信息上报
（一）及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，应迅速核实并立即按程序报告党政办公室，同时向110报警，并向校领导及相关部门汇报相关情况。学校反恐怖小组积极做好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。
（二）报告时限：接到报警后，应迅速核实并立即按程序在5分钟内报告和拨打报警电话。报告内容应当包括时间、地点、参与人、事发经过和现场处置情况。
（二）应急处置。学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可开展紧急救援，全力控制事件的扩大。保卫部依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则，迅速对事件现场实施监控、封闭并上报事件变化情况。应急领导小组组织成员协助公安等部门立即对恐怖袭击事件开展侦察和调查工作，及时查清事实，收集证据，尽快恢复正常的工作和生活秩序，尽最大可能减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（三）善后处理。应急处置工作结束后，各处室应积极做好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极做好上报工作，并适时修改完善工作预案。
六、预警预防措施
（一）分析可能引发事件的原因，由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。
（二）采取针对性的预防措施。一是加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。二是严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。三是加强值班制度，细化值班人员职责，以便及时发现异常情况，做出迅速反应。
（三）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，及时上报备案，耐心接待，尽力做好化解工作。
（四）经常性地与当地派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的不稳定的因素（人或事），采取有效对策。
七、善后处理要求
（一）保护现场，配合警方调查取证。
（二）在警方的指导下维持秩序和善后处理。
（三）及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。
八、相关联系电话
报警电话：110 急救电话：120火警电话：119
