为增强对信访工作应急处理能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，能够及时、高效、有序地处理各类信访突发事件，根据巡视组工作规定，保证巡视工作顺利开展，制定本预案。
一、指导思想
以维护学校政治稳定和正常秩序为目的，在校党委的统一安排和领导下，根据有关法律法规和政策，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局。
二、成立信访工作领导小组
组长：拓俊杰
副组长：张军儒、李刚、李海
成员：校安处、网络中心、党政办工作人员
三、工作原则
1.坚持事前预防与事后应急相结合的原则。
2.坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。
3.坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》规定做好信访事项的化解稳控工作。
四、信访稳控工作的一般程序
1.学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。
2.应急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：联络学院领导做好现场劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。直至突发事件消除后，信访工作领导小组有关人员才可离开现场。
信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其他相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
五、工作措施
（一）坚持源头预防，全面排查。切实加强校内稳定风险评估，从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷，对不稳定人员做到底数清、情况明。不断健全完善信息预警机制，对有可能引发人员越级上访和群体性事件的重大矛盾隐患，认真做到早预防、早发现、早介入、早化解。
（二）坚持区别情况、分类化解。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，要分门别类，逐案分析原因，明确具体责任单位和责任人，依法按政策及时就地化解。
（三）坚持条块结合，强化渍任。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，层层落实责任，排查化解师生中信访突出问题及各类矛盾纠纷。同时，加强各部门和二级学院之间的沟通协调，加强工作指导，形成工作合力，健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。
（四）坚持源头稳控，积极配合。各部门、二级学院要对本部门不稳定群体、有滋事苗头的群体和个人加强稳控，防止发生效仿效应制造事端。
（五）积极开展教育疏导，做好分流接访。
1、针对“群访”现象：在泉山校区行政楼106室、白海校区南门房设立信访接待室。信访工作领导小组一旦掌握到有师生拟到学校、巡视组驻地或会场集体性反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到信访接待室，及时联系上访人员所在部门、二级学院主要负责人要立即到场配合做好处置工作，并做好人员的看护、接离劝访等工作。同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则进行分流劝返。
2、针对“闹访”现象：对群众在学校、巡视组驻地及周边、巡视组领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经校安处工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，校安处联系驻校民警交由驻地派出所、公安机关按相关规定及时予以处置。
3、及时“研判”信访信息：针对“群访”“闹访”现象，收集汇总分析研判信访信息，及时请示报告，为领导小组提供决策依据，根据领导小组的指示组织有关部门疏导教育或向乌兰察布市信访局汇报。
（六）切实做好信访情报信息收集、报送工作和加强值班工作。
保证信息畅通，信访稳控小组全体成员要24小时开机，遇到紧急情况要及时上报，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。
六、落实责任
强化责任落实，落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。各部门、二级学院要对信访突出问题及各类矛盾纠纷排查化解工作要亲自抓，对重要、突出的信访矛盾纠纷要亲自推动解决。各部门、二级学院做到信息联通，工作联动，矛盾联调，问题联处。各部门、二级学院主要负责人为矛盾纠纷处理和重点人员稳控的直接责任人。
紧急联络人：市信访局：杨小波18648064919
胡晓峰13948599388
校安处：张军儒 13948496306
校网络中心：李刚 15838463130
校党政办：李海 19947148783
集宁师范学院
