关于促进晋位升级创建四型机关进一步加强全院党的建设工作的实施意见
根据自治区党委组织部、直属机关工委《关于促进“晋位升级”创建“四型机关”进一步加强全区机关党的建设工作的意见》的要求，结合我院党建工作的实际，现就促进“好”、“较好”、“一般”和“较差”四类基层党组织“晋位升级”，创建学习型、服务型、效能型和廉洁型“四型机关”，进一步加强全院党的建设工作提出如下实施意见：
坚持以中国特色社会主义理论为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创建“四型机关”为目标，以促进“晋位升级”为抓手，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为提升学院整体工作水平，提供坚强的组织保证。
创建学习型党组织。各党总支、直属支部积极创建学习型党组织，党员干部争当学习型党员干部，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
创建服务型党组织。坚持服务大局、服务群众、服务党员，增强服务意识，创新服务载体，健全服务机制，进一步提高党组织的服务能力。
创建效能型党组织。加强行政效能制度体系建设，完善落实服务承诺制度，切实提高办事效率，健全完善行为规范、运转协调、公正透明、科学高效的运行机制。
创建廉洁型党组织。严格执行党风廉政建设责任制，抓好各院系、各部门工作纪律和规章制度的贯彻落实，加强党纪法规和警示教育，推进党务公开、校务公开，营造良好的民主讨论、民主监督氛围。
围绕中心、服务大局。始终发挥党建工作在学院总体工作中的统领作用，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，组织广大教职工立足岗位争创一流业绩。
建设队伍、固本强基。适应新形势新任务对党建工作的新要求，扎实推进我院党组织建设，加强党员队伍教育管理，在选优配强各党总支、直属支部班子的基础上，进一步增强党务工作力量，夯实全院党建工作基础。
分类指导、典型引路。坚持抓两头、带中间，抓好分类指导。大力选树“示范群体”，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力形成比学赶帮超的良好局面。
动态管理、整体提升。坚持每年对本院各基层党组织进行分类定级，实现基层党组织“晋位升级”常态化、长效化，努力使一类组织得到巩固、二类组织不断提高、三类组织实现转化、四类组织逐步消除。
实施基层党组织“晋位升级”的基本步骤是：培树一类组织，提升二类组织、转化三类组织、整顿四类组织。
一是选树“示范群体”。在一类组织中积极选树先进典型，加大宣传力度，进一步发挥先进典型的示范引领作用。通过印制宣传材料、媒体宣传、召开经验交流会等方式，大力推广“示范群体”的先进经验，有效发挥“示范群体”的示范作用，增强示范效应。认真落实基层党组织负责人轮训制度，力争每年把示范点总支、支部书记轮训一遍。在“五一”劳动奖章、“三八”红旗手等各类评选中，优先考虑党组织示范带头人，不断扩大“示范群体”的社会影响力。
二是强化激励措施。建立健全学院党建工作激励机制，学院每年按标准开展一次“示范群体”命名表彰，“示范群体”应从评定为一类的院系总支、支部中产生。评选先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员，应优先从“示范群体”中产生。对评定为上级“示范群体”的，给予一定物质奖励，适当增加党组织活动经费，所需经费由学校经费列支。
三是深化探索创新。一类组织要在加强工作研究和推动工作创新上走在前面、作出表率。要适应新形势新任务的要求，结合办学特点和实际，着力创新各总支、支部工作的内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，找准党建工作与中心工作的结合点，创新党组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
一是明确提升方向。二类组织要对照一类组织查找差距，进一步明确工作思路，制定有效管用、针对性强的提升措施，着力补强“短板”。以激发各总支、支部的工作活力、强化组织功能为重点，围绕完成中心任务和促进业务工作，完善“晋位升级”思路，切实解决好活力不足、吸引力不够、工作方法陈旧、方式单一等问题。
二是激发工作活力。把学习型党组织、学习型领导班子和学习型教职工队伍建设作为学院党建的重要内容，深入开展群众性精神文明创建活动，积极组织全院党员干部乐于参与、便于参与的文体娱乐活动，进一步活跃校园文化生活，不断提高党组织的感召力、凝聚力。
三是完善组织功能。学院按照适应工作需要、便于开展活动的原则，合理设置了党总支和党支部，扩大了组织覆盖面。与此同时，应进一步增强党内生活的原则性和实效性，坚持和完善“三会一课”制度，按期召开民主生活会，切实抓好征求群众意见、谈心交流、开展批评和自我批评、制定整改措施等关键环节，提高民主生活会质量。要以各总支、支部“晋位升级”为重点，夯实基础，规范设置，严格管理，激发活力。
一是选优配强班子。三类组织要选优配强总支或支部书记、副书记，对不胜任现职的党组织书记及时予以调整。
二是强化队伍建设。充分发挥党员主体作用，激发党员内生动力，增强党员队伍的生机与活力，夯实党组织“晋位升级”的基础。有针对性地加强党员队伍教育管理，认真落实党员教育培训工作规划。以提高党员素质为重点，教育党员增强宗旨意识、党员意识、责任意识。定期开展党员党性分析评议活动，经常分析党员思想状况，做好民主评议党员工作。
三是解决突出问题。通过自己找、上级帮、群众评等方式，找出三类组织存在的突出问题，对问题的原因进行梳理分析，在解决好三类组织中普遍存在的班子不强、党组织负责人素质不高、部分党员宗旨意识淡薄、先锋模范作用不明显、党建工作与业务工作结合不紧等问题的基础上，结合自身实际，切实做到什么问题突出就解决什么问题。要制定切实可行的转化措施和工作方案，明确责任人和整改时限，实现“晋位升级”。
一是深入调查分析。组织精干力量，集中调查分析四类组织的基本情况，对有下列情况之一的，应列为集中整顿对象：班子严重不团结，影响工作正常开展；班子主要负责人能力不适应形势要求，工作长期打不开局面；半年以上没有正常开展组织活动；党员、群众对其工作的满意率、基本满意率达不到60%。对四类组织要集中时间和精力，找准问题、搞清原因，并登记造册、建立台账，为有针对性地做好集中整顿工作奠定基础。
二是抓好集中整顿。存在四类组织的情况要制定整改方案，明确具体责任人，限期全面整改。对思想观念陈旧、缺乏开拓精神、能力素质不能适应工作要求的总支、支部班子，要采取多种形式加强教育培训，促其尽快转化提高，必要时采取组织措施予以调整。
学校及所属党组织要层层动员部署“分类定级”、“晋位升级”、创建“四型机关”党的建设工作，依据基层党组织分类定级参考标准（见附件1），按照基层党组织自评、党员测评和群众测评的程序进行量化测评。测评结束后，各部门、各院系召开党政联席会议，综合考核结果，确定本部门基层党组织等级。将评定结果在本单位工作区域内公示并将填写好的《基层党组织自评表》（见附件2）《基层党组织分类定级自评得分情况说明》（见附件3）及党员群众满意度测评结果报送学校组织统战部。
各院系、各部门基层党组织要召开组织生活会，结合评定情况，深入查找存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，制定整改方案。方案要目标明确、重点突出、内容具体、措施可行、时限限定，具有针对性和可操作性。确保一个组织、一套方案，一个问题、一条措施。各基层党组织要全面制定问题整改公示牌，将存在的问题、整改措施、责任人、完成时限、工作进展公布于众，接受群众监督。学校将建立基层党组织分类定级台帐，实行销号整改。
各部门、各院系基层党组织要坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题”的原则，逐项进行集中整顿。一是对软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的班子，要采取思想整顿和组织整顿相结合的办法。二是对于群众满意度不高、发挥作用不好的党员干部，要依据组织程序，给予戒勉谈话、组织处理，问题严重的要依程序调整其工作岗位，通过加强教育管理，着力培育一支带头讲党性、重品行、做表率的基层党员干部队伍。三是对于基层组织不规范、不健全和不民主的体制机制，要从健全完善各项制度入手，切实做好抓基层、打基础的工作。既要对不同的制度进行不断的补充和完善，增强制度的严密性和科学性，更要注意与整体的配合协调一致，把制度建设贯穿于党的建设的各个环节，体现在各个方面。校党委要对“较好”和“一般”的党组织派出整改工作组，由班子成员带队，定期开展督查指导，对整改落实情况进行评估，确保基层党组织整改提高晋位升级工作于2013年1月全面完成。
各部门、各院系基层党组织要认真对照基层党组织“五个好”的创建标准以及“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制、好的工作业绩、好的群众评价”的要求，组织开展阶段性自查自纠，查漏补缺，对整改不到位的地方，进行补课。学校将对责任落实、整改措施、整改成效等情况进行不定期督查，并在年底前适时进行检查验收。总体实现精心打造一批品牌基层党组织、培树一批先进基层党组织、提升一批较好基层党组织的目标。
院党委和各院系党总支、支部要建立党建工作责任制，加强对学校党的工作的领导。院党委要按照“党要管党、从严治党”的要求，切实抓好学院党建工作，经常听取各部门党组织工作情况汇报。党委书记是学校党建工作第一责任人，肩负履行学校党建工作职责；党委领导班子成员要结合各自分工加强党建工作联系点，每年要深入联系点调研指导工作。要实施一类组织结对帮扶二类组织，党委领导班子成员要认真指导分管领域中二类组织的整顿提升工作。
坚持把制度建设作为党组织实现“晋位升级”的关键。认真贯彻执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，将集中性教育活动和日常工作中形成的有效做法以制度的形式固化下来、坚持下去，形成长效机制。健全完善党委中心组学习制度、机关基层党组织集体学习制度、党员个人自学制度等学习教育制度，不断提升干部队伍的综合素质。健全党员联系和服务群众制度，密切联系群众，不断转变作风，树立机关党员干部的良好形象。健全党内激励关怀制度，加强党员思想教育，注重心理疏导和人文关怀。
要保障各院系党组织的活动经费，每年年初由各院系总支、支部按所属党员人数提出预算，财务部门列入计划，用于开展大型党建活动、党务干部培训、党员教育、困难党员慰问和表彰奖励等。改善各部门、各院系办公条件，充分利用网络、手机短信等现代信息技术开展党建工作，不断提高全校党建工作的信息化水平。
注：后附表格无法上传到本网页，已将其电子版存放在学校工作QQ群共享中，请下载。
