各二级学院、部门：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》等食品安全相关工作决策部署，有效解决自治区食品安全监管工作中的难点堵点问题，探索全链条监管创新模式，提升食品安全保障水平，自治区食品药品安全委员会办公室决定开展食品安全监管课题研究工作，现将相关要求通知如下。

一、总体目标

聚焦自治区食品安全监管的现实需求与长远发展，通过机制化、项目化的方式，组织动员自治区食药安委各成员单位、高等院校、科研院所及行业专家等力量，围绕监管实践中的重点、难点、堵点问题，开展前瞻性、基础性、应用性研究。旨在形成一批数据翔实、分析深入、论证充分、对策精准的高质量研究成果，为完善监管制度、创新监管模式、优化监管手段、提升监管效能提供坚实的理论支撑、技术支持和决策参考，推动自治区食品安全保障水平迈上新台阶。

二、研究范围与方向

课题研究主要围绕以下两个宏观方向展开，申报单位可据此设计具体研究题目：

（一）监管难点堵点问题攻坚研究

1.基层监管能力提升路径研究。重点研究如何解决基层（特别是农村牧区、城乡结合部）监管力量薄弱、专业能力不足、技术支撑欠缺等问题。探索建立区域协作、网格化管理、职业化检查员队伍建设等有效模式。

2.新业态新模式监管对策研究。深入研究网络餐饮、社区团购、生鲜电商、预制菜等新兴领域的食品安全风险特征、监管盲区及法律责任界定。提出适应新业态发展的准入、检查、抽检、追溯及社会共治等监管策略。

3.企业主体责任落实机制研究。剖析食品生产经营者落实主体责任的内生动力不足问题。研究如何通过信用监管、风险分级、合规指引、强制性追溯等手段，倒逼企业主动加强质量安全管理。

4.食品安全风险预警与应急处置优化研究。分析当前风险监测、评估、预警、处置链条中存在的脱节与滞后问题。研究如何构建更加灵敏高效、协同联动的风险预警体系和应急处置规程。

5.检验检测方法创新与应用研究。聚焦监管一线需求，开展快速检测、现场筛查技术的研发、验证与标准化研究，提升基层日常监管的及时性与针对性。针对非法添加、农药兽药残留、生物毒素、新型污染物等难点问题，研究建立高效、灵敏、准确的实验室检测、验证方法。探索适用于地方特色食品、小作坊食品的特定风险因子检测技术，补齐检测能力短板。

（二）全链条监管创新模式探索研究

1.智慧监管技术应用与集成研究。探索大数据、人工智能、物联网、区块链等技术在食品安全溯源、智能巡查、风险识别、信用评价等场景中的具体应用方案。研究构建统一、互通的食品安全智慧监管平台的可行性及路径。

2.跨部门跨区域协同监管机制研究。研究如何打破部门壁垒和区域界限，在食用农产品产地准出与市场准入、进口食品监管、重大活动保障等方面，建立信息共享、联合执法、结果互认的常态化工作机制。

3.食品安全社会共治体系构建研究。研究如何有效引导行业协会、新闻媒体、消费者等社会力量参与监督。探索“吹哨人”制度、责任保险、风险交流等多元化治理工具的应用与完善。

4.监管效能科学评估体系研究。构建一套能够科学衡量自治区、盟市、旗县（市、区）市场监管局及基层市场监管所四级食品安全监管工作成效的指标体系，为绩效评价和资源优化配置提供依据。

三、参与单位

自治区食药安委各成员单位是课题研究的核心力量，需结合自身职责积极申报。鼓励并支持各成员单位牵头，联合相关高校、科研院所、第三方专业机构组建联合课题组，促进产学研用深度融合。 

四、课题申报与立项

（一）申报要求

1.申报项目具备一定基础，能在两年内完成研究任务。

2.各申报单位需认真填写《内蒙古自治区食品安全监管课题申报书》（模板见附件1），包括课题名称、研究背景与意义、研究目标与内容、研究思路与方法、研究计划与预期成果、研究团队、经费预算等内容。

（二）申报与立项流程

1.申报材料提交时间：因需加盖公章，请于1月25日当天将申报书纸质版（一式五份）报送至科技处407，电子版于1月25日前发送至科技处邮箱jnsykyc@126.com。

3.立项评审：自治区食药安办组织专家指导组进行评审。评审标准主要包括：必要性（与监管需求的契合度）、创新性（研究视角或方法的独特性）、可行性（团队能力、方案设计、资源保障）和应用性（成果转化潜力）。

4.立项公示：评审结果报自治区食药安办批准后，正式发文公布立项课题名单。

五、经费保障

本次课题研究经费由各承担单位自筹解决。各单位应合理安排经费预算，确保经费使用规范、透明、高效，主要用于课题研究过程中的调研、资料收集、专家咨询、数据分析以及成果出版等相关支出。

六、研究进度安排

（一）启动阶段。立项课题单位组建课题研究团队，制定详细的研究计划和实施方案，明确任务分工和时间节点，并报自治区食药安办备案。

（二）研究阶段。研究团队按照计划开展实地调研、数据分析、案例研究等工作，深入剖析问题，提出创新思路和解决方案。期间，自治区食药安办将组织中期检查，了解课题进展情况，协调解决研究过程中遇到的问题。

（三）成果形成阶段。课题承担单位根据研究情况，撰写课题研究报告，总结研究成果，提出具有针对性的政策建议和措施。研究报告应观点明确、内容详实、论证充分、逻辑严谨。

（四）成果验收阶段。自治区食药安办组织专家对课题研究成果进行验收，通过听取汇报、审阅材料、质疑答辩等方式，对研究成果的科学性、创新性、实用性等进行综合评价。验收合格的课题，颁发结题证书；未通过验收的课题，给予一定期限的整改期，整改后仍不合格的，取消课题立项。

七、成果应用与推广

将成熟的政策建议纳入相关法规、标准、政策文件的制修订过程；将可行的监管模式在部分地区先行先试。将优秀研究报告汇编成册，作为全区食品安全监管干部的培训参考资料和工作指南。通过召开成果发布会、专题研讨会、现场观摩会等形式，在全系统内推广成功经验和创新做法。通过权威媒体和内部刊物，宣传研究成果及其应用成效，营造良好社会氛围。

八、组织保障

（一）明确单位责任。各成员单位要将课题研究工作纳入年度重点任务，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓落实，确保人员、经费、时间“三到位”。

（二）强化沟通协调。建立课题研究工作联络员机制和定期例会制度，及时通报情况，研究解决问题，确保各项工作顺畅高效运转。

联 系 人：胡红彦、石文华

联系电话：0474-8842709

电子邮箱: jnsykyc@126.com

附件1：内蒙古自治区食品安全监管课题申报书（模板）.wps

科技处

2026年1月7日